华尔街金融风暴肆虐，中国“大考”开始。

　　10月8日，宏观调控新政货币、财税手段罕见出手：“二率”齐降同时取消利息税。这距离上次“二率”齐降尚不足一个月。至此，2007年年底实行的从紧货币政策实质上已转为放松，减息通道的确立，意味着“保增长”成为首选。




　　 同一天，全球六大央行降息联动。背后是，7000亿美元救市计划的通过，没有阻挡住全球经济下滑和股市暴跌的脚步；而国内融资融券等一系列利好出台，A股依然在连续大跌。

　　 这一切，发生在十七届三中全会前夜。

　　 可面对中国经济下滑风险，如何“保增长”将毫无异议成为十七届三中全会上的必选题。

　　进入后美国时代？

　　 10月8日，全球联手应对金融风暴加码：美联储、欧洲央行、英国央行等六大央行同时做出降息50个基点动作，还同时发表降息联合声明。此前一天，澳央行已提前反应。

　　 跟随美国7000亿美元救市措施步伐，全球都在斥巨资响应。背后暗藏的正是：华尔街金融危机侵蚀实体经济，全球经济隐现危机。

　　 9月份美国汽车销售量不足100万辆，这是15年来第一次。美国政府能源预测机构7日表示，将可能下调对全球及美国经济的增长预期，从2008年第三季度至2009年第一季度有可能出现负增长。

　　 国际货币基金组织8日发表报告称，世界经济明显下滑，面临上世纪30年代以来的最严重危机。

　　 不可回避的一点是，次贷危机掀起的金融风暴，正在撼动美国在整个金融市场乃至全球政治体系中的主导地位，超级资本主义的时代正在自毁长城。

　　 外媒甚至一面预测全球都在向“后美国时代”迈进，一面急不可耐地寻找下一个替代国了。

　　 尽管中央党校政策研究室副主任周天勇接受本报采访时不赞同这一提法，但中国改革开放30年来的实力已普遍进入世界分析家的视野。

　　 数据显示，6月份时中国的外汇储备已达1.8088万亿美元，居世界首位。这接近随后三国的总和。但GDP不足美国1/3的现实，也预示着大国与强国之间的距离。

　　 “对国内经济有压力，如外贸，但更多的是机遇。”清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，就从现在开始，中国全球化进入新阶段，从之前的进出口主导，迈向金融领域合作，“这给原本就打算进入国际金融体系的中国，有了直接与华尔街对话的机会”。

　　 针对“抄底”机会，中国发展研究基金会副秘书长汤敏认为，企业对外投资可更开放一些。

　　 事实上，中国金融业国际化涉世未深，管制严格下反而“因祸得福”，虽然工行、中行等9家上市银行持有雷曼相关资产，但数额较少，损失并不大。

　　 此时的美国，似乎更冀望中国参与挽救。美国财政部负责国际事务的副部长麦考密克9日直言不讳，中国经济的持续发展对全球经济至关重要。

　　 俄罗斯总统高级经济顾问ArkadyDvorkovich也公开表示，俄罗斯目前最担心的是中国经济大幅下滑，由此引发油价大幅下降。

　　 亚洲金融危机时，中国政府承诺人民币不贬值，树立了负责任的亚洲大国形象；10年后，华尔街金融危机，中国政府敢于担当，或将成就一个负责任的全球大国形象。

　　 与上述相呼应的是，从联合国大会到达沃斯论坛，再到广西考察，国务院总理温家宝10天内三度表态：中国经济基本面没变。

　　改革开放30年节点

　　 更大的机遇则掌握在自己手中。10月9日，十七届三中全会适时召开。

　　 纵观历史，历次“三中全会”都成了社会发展上新台阶的发轫。尤其是1978年的十一届三中全会提出农村改革，正式拉开了中国改革开放的序幕。

　　 30年改革开放带来的是，经济总量位居世界第四，外贸进出口总额稳居世界第三，外汇储备居世界第一。

　　 30年完美轮回，1978年改革肇始于农村，时至今日，再次将新一轮农村改革作为三中全会主题。周天勇称，中国发展的确站在了一个节点上。

　　 为了承接这个节点，已做好了充分准备。

　　 早在6月，中央高层就密集出动到地方摸底，6位中央政治局常委在不到一个月的时间里，考察了山东、天津、江苏等6个沿海省市。

　　 9月30日，胡锦涛总书记到30年前“大包干”的起点安徽省凤阳县小岗村考察，公开承诺将允许农民以多种形式流转土地承包经营权，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。10月初，温家宝总理则来到江西。

　　 在今日国内经济周期性回落与国际经济环境恶化的“双碰头”局面下，为什么锁定的是农村？

　　 “眼下很多问题根源就是农村问题。”袁钢明表示，农民富裕了，经济才有动力，这才是改革的关键。

　　 相比发达国家居民土地换财富的做法，最具增值潜力的土地，非但没有使中国农民致富，却造就了失地农民这一中国特色的困难群体。根源就在于不明晰的土地产权制度。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇称：“盘活农村土地就盘活了中国经济。”国务院发展研究中心农村部副部长徐小青承认，农村金融一直没有破题。

　　 记者采访了解到，正在召开的三中全会，就像一个坐标的中心，横轴是国际环境变化，纵向是30年改革开放延续，市场普遍认为会完成两个定调任务：一是农村改革长期大政，另一个就是如何应对内忧外患的宏观调控策略。

　　 周天勇分析，在全球经济下滑风险下，中国经济迎头赶上，宏观调控从“一保一控”转为保增长已是无疑。

经济振兴计划

　　 那么，如何保持经济平稳快速增长？

　　 10年前，亚洲金融危机时，加大政府投资提上日程。如今，财政部财政研究所副所长刘尚希称，不能再走老路，必须尽快启动内需，改变近几年连续下降的内需率。汤敏亦如此认为。

　　 对此，最近一直呼吁减息的北京大学中国经济研究中心教授宋国青告诉本报记者，短期内货币政策仍然是宏观调控的最主要手段。

　　 更多接受本报采访的人士则观点一致：继续减息放松货币政策，加大减税力度。

　　 8日，央行在一月内二度出手，齐降“二率”；同一时间，财税上取消利息税。此前3天，被认为推出难度很大的融资融券则试点上路。

　　 对此，袁钢明表示，在面对防通胀和保增长的两难情况下，这一次宏观调控转向非常及时，勇气可嘉；即便放在全球经济背景下，也显得更积极开放。要知道，国内储蓄已连续有19个月处在“负利率”当中，况且海外“热钱”本已在国内不安分。

　　 “现在买美元很划算。”袁钢明举例称，美国金融风暴正是金融衍生品监管不力惹的祸，此时还能试点融资融券，表露了政府新一轮金融改革的决心；国际经济环境有机会，就要积极进去，而不是关门大吉。

　　 “降息依然有空间。”宋国青称，财政政策可以在适当的时候推出，但是短期内货币政策仍然是宏观调控的最主要手段。大摩近日预测未来一年还将有4-5次降息动作。

　　 袁钢明则认为，现在不仅仅是缺钱的问题，银行惜贷、企业惜产出现了，还需要财税政策支持；特别是有区别地加大对中小企业的支持。就在8日，福建海源等首批6家中小企业获准发行短融券。

　　 10日，温州中小企业促进会会长周德文向本报透露，村镇银行前身、首家小额贷款公司将于13日正式营业；目前已有两家村镇银行获准筹建。

　　 记者采访获悉，目前多部委已联合制定了一揽子暖市措施，其中提上日程的财税政策包括：试点了5年之久的增值税转型改革，国家已明确方向的个人所得税改革。另外，刺激外贸的出口关税和出口退税调整也在日程表上。

　　 复旦大学金融与资本市场研究中心主任谢百三特别强调，政府要拿出更多的钱解决社保问题，让老百姓敢于消费。

　　 即便如此，汤敏等上述人士在承认经济不会大幅度下滑的前提下，依然认为，经济会有所回落，不过要在一个平稳层面过渡，目前“少输就是赢”。

中国对美国救市 应该担负怎样的责任？

　　东方在增长，西方在衰退；东方满怀希望，西方充满担忧。法国前总统密特朗的这句话如今或许将成为全球新的经济格局的真实写照。

　　从美国总统布什在新通过的《紧急经济稳定法案》上签字的那一刻起，全球投资者的担心便集中在了8500亿美元救助金额的来源上，世界各国纷纷将这“救世主”的头衔冀望在了中国的身上。




　　中国实力受热捧

　　近一周来，世界在重新审视着中国的实力，呼吁中国出手援助的声音此起彼伏。

　　10月5日，澳大利亚总理陆克文在接受媒体专访时说，中国经济将继续强劲发展，并将在信贷危机减缓时刻，帮助全球经济恢复。他强调，中国经济的突出表现将帮助全球摆脱目前的困境，中国在重建全球经济中的地位至关重要，正如其在10年前亚洲金融危机中发挥的作用一样。

　　10月6日，世界银行行长佐利克发表演讲表示，七国集团（G7）已经失去了往日的作用，它应该被一个更具有指导作用的新集团所代替。包括中国、印度和巴西等国家在内的新兴经济体则应该被吸收在内。成立一个更加灵活、更加有效、更加有影响力的新集团，这个集团也有可能是G14甚至是G20。但佐利克也表示：“这个集团最终能否取得影响力还要取决他们最终所能承担起的责任。”

　　10月7日，全球外媒也对中国出手做出了“深情的呼唤”。法新社在其报道的文章中写道，在因金融危机造成的全球恐慌中，中国表现出了一种帝国般的镇定，她在提供援助的同时确信能够应付自如。路透社报道说，中国拥有全世界最高的外汇储备，也许会在平息全球金融风暴的过程中发挥重要的作用。

　　同一天，美国前财政部长拉里·萨默斯也给出了一个更加肯定的结论：中国以及中东国家将“决定着”美国历史上最大金融拯救计划的成败。萨默斯说，美国政府现在最应该做的和“不得不做的”是，向中国保证“美国的证券是安全的”。

　10月9日上午北京时间8点整，美国财政部副部长麦考密克在华盛顿就当前的华尔街金融危机及全球波及影响，与中国北京及广州的部分中国记者举行了跨洋电话讨论会，《华夏时报》记者受邀参加了该次会议。麦考密克对中国与美国及世界经济的关系用了“彼此非常依赖”这样的字眼。他表示，在华尔街风暴中，中国也是其中重要的一部分，因为中国是一个重要的全球投资者。全球资本流动在这个时候对于全球体系的继续运行尤其重要。中国是美国和欧洲（产业化经济）增长的重要来源，而后者对中国也同样重要。因此，中国应该是全球救市的重要参与者。

　　面对世界对中国实力的热捧和对中国援手的热盼，中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏在接受《华夏时报》记者采访时表示，在加入G8的问题上，中国还是应该保持目前的状态，毕竟中国是一个发展中国家，还无法承担起发达国家所应该具有的种种责任。中国目前大多数的利益诉求也与新兴经济体国家更为接近，因此目前G8+G5的对话形式或许更适合中国的发展。

　　不过，对于中国是否应该出手帮助美国救市的问题，中国官方和大多专家都给出了肯定的回答。

中国成为全球救市的希望

　　10月4日，中国人民银行在对美国国会通过7000亿美元的救市计划做出回应时也表达了同样的看法。央行在一份声明中表示：“我们完全有信心、有条件、有能力维护中国经济发展和金融稳定，为世界经济稳定发展做出贡献。”

　　央行在声明中表示，中方愿与美方加强协调与配合，也希望世界各国齐心协力，共同维护国际金融市场的稳定。不过，央行对有关中国购买2000亿美元美国国债帮助美国救市的报道予以了否认。

　　但本周开始以来，市场的表现一直在朝着人们不愿意看到的趋势下行。10月8日，世界主要中央银行终于协调行动，同时宣布降息，消息震惊了全世界。但更令人意外的是，此次中国央行也参与其中。中国央行此举被普遍解读为是中国进一步融入世界的一个重要标志，同时世界也在期望中国发挥更大的作用。

　　加拿大BMO资本市场公司的副总经济师、中国经济问题专家Douglas Porter表示，他对北京加入这次世界性的救市行动感到很意外，但他认为中国的做法是一举两得。“这是一个令人鼓舞的意外。很显然，中国已经跟世界经济空前密切地融合在一起了。中国前不久刚刚削减了利率。中国经济开始降温，通胀压力有所减小，现在松一点闸门，通过降息刺激消费，这符合中国自身的需要。但是我依然感到中国参与其中还是非常令人感兴趣的事情。”

　　Douglas Porter还认为，名义上，中国现在是世界第四大经济体，但是按照许多经济指标来衡量，中国经济的规模应当在世界上排名第二。因此，世界经济的好坏对中国来说关系很大。美欧目前经历的严重的金融危机正在波及全球的经济增长，中国如果坐视不管，势必会受到影响。中国积极回应美欧国家的要求，参与这次救市行动，这无论对中国自身的经济利益，还是对改善中国的国际形象，以及对于全球经济都是有益之举。

　　华盛顿彼得森国际经济研究所的高级研究员Arvind Subramanian在《金融时报》上发表文章，也对中国在这场世界性金融危机中发挥更大的作用高唱赞歌。这位新兴市场专家还建议，中国不光是要购买美国的债券，还应该向美国政府提供数千亿美元的直接贷款，以帮助美国政府稳定房地产市场和挽救面临崩溃的美国金融体系。中国如果这么做了，全世界将会认为中国是一个负责任的超级大国，愿意使用自己的资源来保护世界经济。

　　不过对此建议，Douglas Porter并不认同，他认为中国可以有更好的办法，既帮助了世界，也帮助了自己，即：一是直接刺激国内需求，扩大政府开支，扩大基础设施，推动经济增长；二是为将近两万亿美元的外汇储备寻找投资机会。比如现在就是一个好时机，从那些在金融危机中受困的资产中寻找出一些好的资产进行投资，这可能是一个很明智的投资行为，既给世界金融体系增添了流动性，又缓解了危机的危害程度。

救美国，更是救自己

　　中国社会科学院金融研究所研究员易宪容在接受《华夏时报》记者采访时表示：“中国政府现在出手并不是在救美国，而是在救自己。”易宪容说，“我们所拥有的1.8万亿美元的外汇储备，其实早已经是以某种形式存放在了美国市场之内，而这些以美元形式存在的外汇储备在遇到金融风暴之后，中国政府最应该也是最能够做的，就是怎样合理完善这笔资产的结构调整。全球发达国家的经济减缓已经是不可逆转的趋势，投资其他非美元领域的损失，恐怕要比投资美国还来得大。8500亿美元救市资金的投入，并不会使得已经发生逆转的美元再次掉头向下，在世界其他经济体经济的加速恶化下，美元仍能在某种程度上保持自己的霸主地位。因此，我们的最终投资似乎仍难免偏离目前的金融风暴中心——美国。而在此种情况下投资美国，我们最首要的是要控制自己的资本风险。想要做到这一点，似乎也没有比投资美国国债更加安全的出路。”

　　易宪容还强调，中国目前已经成为世界经济的一个部分，甚至也是美国经济的一个部分，当美国这个大局出现问题的时候，部分是很难幸免的，最终能做的也只有集合所有的力量去救助大局。因此，无论是中国还是目前美国国债的最大持有国日本，以及明确表态不愿参与救市的G7，在面对更加动荡的风暴来临之前，必将会达成协同作战的统一战线。

　　美国财政部副部长麦考密克9日在跨洋电话讨论会上回答《华夏时报》记者提问时也表示，美国经济的确存在一些挑战。由于美国是世界上最大的经济体，所以遇到的金融问题肯定也会相应波及到其他经济体和地区。中美两国关系密切，当美国经济成功增长时，中国等国家会极大地受益；而当美国经济经历困难时，中国等国家有时也会受到影响。所以，对于美国来说，当前能做的最重要的事情就是起到应有的表率作用，确保经济尽快恢复。这不仅是帮助美国人民，也将令全世界人民获益。同时，华尔街危机也令美国和全世界所有国家从中吸取教训，并采取行动，制定立法和政策，以确保此类噩梦不再重演。

出手的条件有什么？

　　中美之间互为“利益攸关方”的地位虽然决定了中国对发生在美国的危机无法袖手旁观，然而这种援助也不应该是无偿的。北京大学经济观察中心主任仲大军在接受《华夏时报》记者采访时表示：“中国虽然是一个被美国绑架者，但中国手中也应该有讨价还价的筹码。”其具体办法是：用我国的海外债券回购美国企业在华投资企业的股权。譬如，美国通用汽车公司在上海的投资，中国要用美国国债将其股权收回国有。对美国所有的在华投资企业，凡是涉及到国家安全战略性的企业，统统进行股权收购。中国也要像美国一样来一场外资企业国有化！“中国不是在向美国贴钱，而是出售债券，换回美国在华企业的产权。这样做，既是在拯救美国，也是在拯救中国本身；既是在向美国注资，又是让美国企业回归美国。把债权最终换成为股权。”

　　另外，中国讨价还价的筹码也并不完全局限在经济领域，在我国核心利益的各个方面都可以有所体现。中国宏观经济学会秘书长王健在接受《华夏时报》记者采访时就表示，如果美国要中国出手相救，中国最好的要价是解决台湾回归问题。“如果用1万亿美元买回台湾和平回归，中国在这场金融风暴中的损失就是值得的。”